本报综合消息 3月10日上午10时，十一届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者会，人力资源社会保障部部长尹蔚民、工业和信息化部部长李毅中、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长问题回答了中外记者提问。
尹蔚民部长的答问集中在今年的就业形势、对大学生的就业援助和《劳动合同法》执行情况等方面。
就业形势严峻表现在3个方面：城镇新增就业人数大幅下滑，城镇登记失业率上升；农民工失去工作岗位情况比较严重，目前还有1100万人没有找到工作；企业岗位流失情况比较严重，全国约计减少了300万个工作岗位。
今年城镇新增就业人数出现止跌回升现象，1月份达69万人，2月份达93万人。
记者问：请问尹部长，您认为今年中国经济增速放缓对就业会产生多大影响？您怎么判断今年的就业形势？
尹蔚民答：经济增长是拉动就业的主要因素，受国际金融危机的影响，目前中国经济增长速度放缓，对就业工作产生了直接的影响。可以这样判断，当前的就业形势非常严峻。主要表现在几个方面：第一，城镇新增就业人数出现大幅下滑，城镇登记失业率上升。从去年第四季度开始，城镇新增就业人数呈快速下滑趋势：11月份是55万，12月份是38万，10月份是84万。城镇登记失业率4.2%，为3年来最高。第二，农民工失去工作岗位的情况比较严重。从我们统计情况来看，去年年底全国农民工总数是2.25亿，其中外出务工的农民工总数是1.4亿，春节前返乡农民工的总数大约占外出农民工总数的50%，比常年要多出10%左右。春节以后，绝大部分农民工又重新返城，大约有80%已经回到城里。其中已经找到工作的在4500万人左右，还有1100万人没有找到工作。也就是说，这次金融危机对我国实体经济的影响，主要表现在对工业企业的影响，其中又是劳动密集型企业、出口加工型企业影响比较大。在这些企业中，农民工是主体，所以农民工受到的冲击影响最大。第三，企业岗位流失情况也比较严重，从我们监测的15个重点城市来看，从去年第四季度开始，大约有40%的企业都出现了岗位的净减，增减相抵，大约企业岗位净减在5%左右。以此推算，全国大约流失工作岗位有300万个。
上述3点又与我国整个劳动力供求矛盾叠加在一块，所以我们的就业形势就更加严峻。我们国家每年城镇需要安排的劳动力是2400万，实际上我们能够安排的，包括自然减员在内，也就是1200万。每年我们还有一部分农民工，也就是农村富余劳动力需要转移就业，大约现在农村还有1亿多富余劳动力，每年大约需要转移800万到900万。城镇新增劳动力就业，加上农村富余劳动力转移就业，这样就业的形势就更加严峻。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，解决就业问题本来就是一个非常大和非常难的问题，又加上金融危机的影响，所以当前就业形势非常严峻。
面对严峻的就业形势，中国政府高度重视，采取了一系列的政策措施，应该说取得了初步的效果。我有两个数字，还是好消息，可以告诉大家：第一个数字，今年1月份和2月份城镇新增就业人数开始出现了止跌回升的现象，1月份是69万人，2月份是93万人。这样就和去年11月份、12月份的55万人、38万人相比出现了明显的回升。第二，企业岗位情况，去年10月份到今年1月份4个月连续净减，从2月份开始出现了净增。虽然净增的幅度很小，只有1%，但也是一个好消息。但是不是通过这两个好消息就可以判断我们的就业形势开始趋于好转？我觉得还得继续观察，因为还得看整个经济形势的发展。
国家出台了很多措施促进大学生就业：鼓励和引导大学生到基层、到中西部地区去；鼓励中小企业、非公有制企业更多地吸纳大学生；允许高校的一些科研项目和科研单位的一些科研项目，吸纳一部分大学毕业生；鼓励大学毕业生自主创业；创建一批就业见习基地
记者问：尹部长，国家在促进大学生就业方面出台了很多措施，但现在大学生的就业还会面临一些就业歧视的门槛，比如说户籍、性别。如何进一步消除形形色色的就业歧视，建立一个公平、公开、公正的劳动力市场。另外对于大学生的就业援助方面还会有哪些进一步的考虑？
尹蔚民答：今年高校毕业生将达到611万，又加上今年的就业形势比较严峻，所以今年高校毕业生的就业形势同样也是严峻的。为此，中国政府高度重视，国务院专门下发了加强大学生就业工作的有关通知，提出了8个方面的措施，其中最主要的有这样几点：第一，鼓励和引导大学生到城乡基层、到中西部地区去。这里面又分成两类：一类是服务项目，一类是就业项目。服务项目包括大学生村官计划、“三支一扶”计划、教师特岗计划、西部志愿者计划，我们将适当地扩大这些项目的范围，完善有关的待遇政策。再一类是就业的项目，我们将在社区、乡镇开辟一些公共服务和社会管理的岗位来吸纳一部分大学生到基层就业。第二，鼓励中小企业、非公有制企业更多地吸纳大学生。我们将采取一些优惠的政策，只要这些企业吸纳符合条件的大学毕业生，我们将给相应的扶持政策。第三，允许高校的一些科研项目和科研单位的一些科研项目，吸纳一部分大学毕业生，包括研究生，做项目的研究助理，来延缓一部分大学生的就业时间。在他们工作期间，可以签订服务协议，给予相应的报酬，可以用科研经费来列支。第四，鼓励大学毕业生自主创业。现在大学生创业的比例非常低，所以我们将通过一系列的优惠政策，包括税收、场地安排、创业环境和条件等等，来支持鼓励大学生自主创业。第五，创建一批就业的见习基地。因为大学生缺少生产实践，我们现在搞了一个三年百万的见习计划，来进一步完善我们的见习基地，进一步扩大和容纳大学生到见习基地去。
关于户籍问题，在这次国办发的通知当中已经非常明确地作出了规定，除了直辖市以外，其他城市吸纳大学生的，放开户籍。我想，性别歧视从政策规定方面来讲是不存在的。
既要认真平稳贯彻法律 又要帮助企业战胜困难
《劳动合同法》实施之后，总的情况是好的，出现了“两增一降”情况：劳动合同签订率和各种社会保险费缴纳数额上升，劳动合同短期化情况有所降低。
记者问：据说有一些地方对《劳动合同法》并没有全部地执行，有一些地方政府企图绕过《劳动合同法》的部分规定。您认为这样的情况在多大程度上存在，在多大程度上影响到工人的权益？
尹蔚民答：《劳动合同法》是我们国家一部非常重要的法律，它规范了用人单位和劳动者双方的权益。《劳动合同法》去年1月1日开始实施以来，总的情况是好的。全国人大常委会专门组织了对《劳动合同法》的执法检查，在去年第四季度的全国人大常委会上也作了报告。全国政协也专门组织了《劳动合同法》执行情况的视察。我们部也对《劳动合同法》贯彻实施情况作了相应的检查。从我们了解的情况来看，《劳动合同法》实施以后出现了“两增一降”的情况。“两增”，一个是劳动合同的签订率上升，一个是各种社会保险费缴纳数额上升。“一降”：劳动合同短期化的情况有所降低。总的来说，《劳动合同法》贯彻实施情况是好的，但一部新的法律在贯彻实施的过程中，总会遇到一些矛盾、一些问题。特别是在国际金融危机影响下，尤其是对我国实体经济影响、对企业影响的这种情况下，《劳动合同法》的实施又遇到了一些新的情况和新的问题。我们总的考虑是，一方面要认真地、平稳地贯彻实施《劳动合同法》，另一方面，我们也要针对企业目前存在的一些困难来帮助企业。